La Croatie freine l’avancée de la Serbie vers l’UE en raison de l’affaire de Banjska

La Croatie et au moins quatre autres États membres de l’Union européenne ont de nouveau bloqué les progrès de la Serbie dans le processus d’intégration européenne, en conditionnant l’ouverture de nouveaux chapitres à la remise des responsables de l’attaque de Banjska, à Zveçan, faisant ainsi échouer les objectifs de Belgrade d’avancer au mois de juillet.

Selon des sources diplomatiques, la position ferme de Zagreb a été rejointe par les Pays-Bas, la Suède et les trois pays baltes, qui se sont opposés à l’ouverture du Cluster 3, consacré à la compétitivité et à la croissance inclusive. La Croatie a clairement indiqué qu’elle ne donnerait pas son feu vert tant que les organisateurs et les participants de l’attaque armée du 24 septembre 2023 à Banjska, au Kosovo, au cours de laquelle le sergent de police Afrim Bunjaku a été tué, ne seraient pas traduits en justice par les autorités serbes.

Cette condition stricte posée par la partie croate correspond pleinement à la position officielle de la Commission européenne. La commissaire à l’Élargissement, Marta Kos, avait déclaré en novembre 2025 que l’élucidation complète de l’affaire de Banjska restait une obligation juridique et politique incontournable pour la Serbie, rapporte albinfo.ch.

Outre les exigences de la Croatie, d’autres États opposés à cette avancée, comme les Pays-Bas, ont exprimé de profondes préoccupations concernant le recul de l’État de droit en Serbie. Un porte-parole du ministère néerlandais des Affaires étrangères a confirmé à Radio Europe Libre que, sur la base du paquet élargissement de 2025, l’ouverture d’un nouveau cluster à ce stade serait contraire au principe du mérite et de la performance exigée.

Un autre obstacle majeur pour les États membres reste le refus persistant de Belgrade d’aligner sa politique étrangère sur celle du bloc, notamment par l’imposition de sanctions contre la Russie après son invasion de l’Ukraine.

La Serbie détient le statut de pays candidat à l’UE depuis mars 2012. Toutefois, en raison de sa politique étrangère à double orientation, du manque de réformes et de son échec à améliorer les relations de bon voisinage avec la République du Kosovo, l’État serbe n’a réussi à ouvrir aucun nouveau chapitre ni cluster de négociation depuis 2021.